大连地处辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，南与山东半岛的烟台、蓬莱隔海相望，战略地位十分重要，是一座集港口、工业、贸易、旅游为一体的、极富魅力的海滨城市。

大连作为东北地区的门户和中国北方对外开放的窗口城市，城市供水事业历史悠久，源远流长，131个年头的星移斗转、风雨兼程，有辛酸、有希望、有磨砺、更有无上的荣誉与辉煌。

一、殖民统治下66载缓慢变迁（1879-1945年）

（一）清末初创时期

19世纪末，清政府为了加强渤海湾的防务，于清光绪五年（1879年）十一月九日，在旅顺北郊水师营三八里村开始修建龙引泉水源。经过十余年的艰苦施工，修集水池1座，砌筑隧道728米，敷设铸铁管道6180米，建造蓄水池、配水池各一座，凿井18眼，安装水泵18台，敷设配水管道8300余米，为旅顺驻军和居民2万多人供水，日供水量达1500立方米。此举开创了中国城市供水事业的先河，使旅顺口成为中国近代第一个具有自来水设施的地区。

（二）沙俄侵占时期

1898年，沙皇俄国侵占旅顺、大连以后，为了巩固扩张侵略势力，开始扩建海军旅顺要塞，在修建港口、船厂、道路等基础设施的同时，改造龙引泉水源，兴建寺儿沟水库、孙家沟水厂，扩建配水池、泵站等给水设施，使旅顺的供水能力有了提高。1901年，又在大连马栏河、汉阳街一带挖水井、建泵站、铺管道。一年后，使大连市形成约1000立方米的日供水能力，专供沙俄行政区、车站、码头、发电厂用水。

（三）日本侵占时期

1905年，日本帝国主义侵略旅大以后，即着手水资源勘察，相继在旅顺、大连、金县、新金县开辟水源，兴建供水设施。日本帝国主义出于长期霸占辽东半岛的目的，在40年中先后进行六期水源工程建设。1906～1910年，铺设各类口径管道70公里；1914～1919年兴建王家店水库和沙河口水厂；1920～1926年，兴建龙王塘水库和台山水厂；1927～1935年，兴建大西山水库和牧城塘水库；1936～1939年，兴建小孤山、凌水寺、老座山水库；1940年以后，兴建北大河、大沙河水库和三道沟、南山水厂（金县）。同时，修建广和街、台山、石家屯、金家街、甘井子、金县南山配水池、铺设422公里配水管网。到1945年日本投降时，旅大地区最大日供水量为6万立方米。

    大连市被沙俄和日本帝国主义先后侵占近半个世纪，期间城市供水事业是随着帝国主义对中国的侵略和掠夺而缓慢发展的，具有浓厚的殖民地色彩。宝贵而贫乏的水资源几乎全被殖民者所霸占和利用，市区大多数的劳苦百姓没有自来水设施，日常用水十分困难，有的到街头巷尾卖水点买水吃，有的只能用质量很差的井水。

 

二、大连解放后33年稳步发展（1945～1978年）

（一）中苏共管恢复时期

1945年二战结束，日本帝国主义无条件投降，大连市回到人民的怀抱。从此，大连市城市供水事业揭开崭新的一页。1946年4月1日，大连市成立了辽东半岛中苏共管委员会，下设辽东半岛水道局管理城市供水。1947年3月，中国共产党正式向自来水机构派进干部，健全行政机构，发动群众性生产运动。在人民政府管理之下，培养了大批管理干部和技术骨干，加大资金投入，改造、新建了大量供水设施，改善了布局，增加供量，彻底改变了殖民统治时期只为少数人供水的不合理状况。到1949年新中国成立前夕，最大日供水量达到8万立方米，日供水能力比1945年旅大解放前增加2万立方米，供水人口达到52万人，用水普及率提高到73%。

（二）社会主义改造和建设时期

    新中国诞生以后，党和政府对大连市城市供水事业极为重视。周恩来总理1951年到大连时，对大连市城市供水事业给予极大关怀，他亲自察看了大西山水库、广和街配水池和台山水厂，为城市供水事业的发展前景指明了方向。在党中央、国务院的关怀下，在市委、市政府领导下，大连市自来水公司广大职工贯彻“为人民生活服务、为社会主义建设服务”的方针，在水源不足、供水困难情况下，发扬艰苦奋斗精神，采取开源与节流、新建与挖潜并重措施，积极发展生产，千方百计为群众排忧解难，为生产保证供水。20世纪50年代后，随着城市规模不断扩大，城市人口迅速增加，经济建设飞速发展，城市供水能力远不能满足实际需要。为了解决供需矛盾，首先，注重水源开发建设。旅顺口是我国北方的军事要塞，为了保证供水需求，1950年进行了玉旅线给水工程建设，在龙王塘和小孤山水库之间铺设口径600毫米、7公里长的原水管道，将小孤山库水引到市内，解决了旅顺原水不足问题。同时，兴建白玉山高位配水池和东卡门水厂，铺设2公里口径300毫米配水管线。玉旅线给水工程到1954年全部竣工，共投资450万元，使旅顺日供水能力从0.4万立方米提高到2.8万立方米。为了解决大连市内供水不足问题，1954～1955年，共投资440万元，铺设从北大河水库到三道沟水厂口径900毫米、长22公里原水管道，使向大连输送原水的大口径管道由解放前的2条增加到3条，日输水能力提高到5.4万立方米。从1965年到1975年，共投资2300多万元，先后建成革镇堡、大魏家给水工程，完成大沙河给水扩建工程和三道沟水厂至广和街配水池输水工程。为了解决金州地区供水问题，1974～1976年扩建了闫家楼水厂，铺设北大河水库至闫家楼水厂口径900毫米、长1.7公里原水管道和闫家楼水厂至鲇鱼湾油港口径500毫米、长18.5公里配水管道，兴建一座加压泵站和两座高位水池。使金州地区日供水能力由解放初期的0.2万立方米提高到2.5万立方米。其次，大力改造老水厂，千方百计提高净化能力。20世纪80年代以前，沙河口水厂和三道沟水厂是大连市内两个主要净水厂，解放前这两座净水厂净化能力只有11.5万立方米/日。新中国成立后，为了满足社会日益增长的用水需求，在无力扩建新建净水厂的情况下，公司注重内部挖潜改造，最大限度提高供水能力。
    从1949～1979年，30年时间内，采取改进净化工艺、改造生产设备、增设配水管道等措施，把两个水厂的净化能力提高到20.5万立方米/日。第三，采取各种措施，积极改善居民用水条件。解放前，大连居住在市内的普通劳动人民家庭根本没有用水设施，只能到卖水点买水吃；居住在偏远地区的劳苦大众，根本吃不上自来水。新中国成立后，党和政府十分重视改善人民群众用水条件，一方面积极为吃井水的居民创造条件安装设备，使他们用上自来水；另一方面有计划地撤掉卖水点，为集中居住的居民安装公用栓，以方便居民用水。新中国成立后30年间，大连市城市供水事业得到长足发展，尽管“文化大革命”的十年受到一定程度的影响，但到20世纪70年代末期，平均日供水量仍由1949年的8万立方米提高到21万立方米，用水人口由52万人增加到91.5万人，用水普及率由73%提高到97.3%，大连市城市供水事业得到了长足发展。

 

三、改革开放中40年突飞猛进（1978年至今）

 

 

 

 

大连城市供水事业发展最快、变化最大的时期，是党的十一届三中全会以后改革开放的40年。40年来，大连作为沿海开放城市之一，在改革开放发展经济的方针指引下，城市规模不断扩大，国民经济飞速发展，人民生活水平日益提高。与此同时，大连城市供水事业也发生了翻天覆地的变化。为了适应城市的快速发展，践行“造福社会、服务万家”的企业使命，集团公司以满足经济社会发展需求和提高人民生活质量为出发点，以保证供水饮水安全，优化供水成本，改善供水服务为总体目标，不断推动体制、机制、管理、科技创新，城市供水事业的发展呈现出一个又一个崭新的局面，初步实现了稳定供水、优质供水和可持续供水的目标。在企业的社会效益、经济效益和环境效益都得到全面提升的同时，为实现大连全域城市化发展战略做出了很大的贡献。到2017年末，城市日综合供水能力提高到149万立方米，供水面积663平方公里，供水人口403万人，供水普及率达100%。

（一）大力开发水源，原水供应根本改善

为了彻底改变大连市长期严重缺水的局面，大连市政府先后投资106亿人民币，大力开发水源。从1975年4月至1986年10月，兴建了全国瞩目的碧流河水库；从1981年至1997年10月，连续完成三期“引碧入连”给水工程；从1999年8月至2003年10月，完成了城市供水系统改造工程；从2000年9月至2004年6月，完成了“引英入连”给水工程；2008年11月至2017年7月，完成二期“引大入连”输水工程，从而保证了大连市的水源供应。

“引碧入连”一期工程：1981年开始兴建，1983年底完工，工程投资1.1亿元人民币。主要工程项目有：铺设管道（口径900～1200毫米）176.8公里，挖掘隧洞9.72公里，新建8座加压泵站、7座变电所，扩建两座净水厂。一期工程竣工后，大连市内的原水供应能力增加了15万立方米/日。

“引碧入连”二期工程：1988年4月开工，1990年3月完工。工程投资为2.47亿元人民币。主要工程项目有：新建净水厂和原水厂各一座，新建两座配水池和两座加压泵站，铺设输水管线（直径1400毫米）81公里。二期工程竣工后，大连市内的原水供应能力增加了23万立方米/日。

“引碧入连”三期工程：1992年12月动工兴建，1997年10月竣工。工程规模大大超过前两期，投资额是前两期总和的7倍多，高达25.5亿元人民币。整个工程分北南两段：北段工程主要建设了从碧流河水库至大沙河水库长68公里全封闭式输水干渠；南段工程主要项目有：新建扬水泵站和送水泵站各一座，新建净水厂一座，扩建一组18万立方米/日的净化系统，铺设两条大口径、长距离的原水输送管道和43.6公里的净水管道（直径900毫米），新建两座加压泵站和三座5000立方米的高位配水池，新建一套能力为120万立方米/日的受水设施，新建直径300～1620毫米的86公里市内配水管线。三期工程竣工后，大连市内的原水供应能力比二期工程结束后增加了67万立方米/日，达到120万立方米/日。

“引英入连”供水工程：2000年9月开工，2004年6月竣工，总投资为20.04亿元人民币。主要工程项目有：铺设两条直径1820毫米、全长110公里的输水钢管，使英那河、转角楼、朱隈子三座水库联动向大连供水；扩建了英那河水库，使库容由6050万立方米增至2.87亿立方米；铺设一条直径1820毫米、全长108.69公里的输水钢管，将英那河库水引到洼子店受水池。“引英入连”工程竣工后，使大连原水供应能力增加到135万立方米/日。

城市供水系统改造工程：1999年8月开工，2003年10月竣工，总投资为6.8亿元人民币。主要工程项目有：新建一座30万立方米/日的加压泵站，铺设一条86公里长的输水钢管（直径1820毫米），新建一座日生产能力为40万立方米的现代化净水厂，新建和改造市内配水管道21.8公里。此项工程结束后，城市原水供应能力和净水输配能力实现了协调一致，综合供水能力达到135万立方米/日。

“引大入连”工程：2008年11月开工，2017年7月通水运行，概算投资49.23亿元，起点位于鞍山加压泵站，终点位于瓦房店市东风水库高位水池，原水供应能力90万立方米/日。

（二）加快供水设施建设，供水能力显著提高

为使城市供水不断满足大连社会发展的需求，为大连市全域城市化快速发展提供有力的保障，在市委、市政府的支持下，从1979年到2017年，市有关部门及集团公司投巨资有计划地新建、扩建净水厂，改造地下管网，更新供水设施。

加大供水设施技术改造力度，推进净水厂新建和改扩建工程。1979年以前有7座净水厂，日净化能力仅为28万立方米。改革开放以后，首先对市内的两座净水厂进行扩建和改造，使沙河口净水厂和三道沟净水厂的日净化能力分别由1978年的5万立方米和16万立方米增加到18万立方米和28万立方米。“引碧入连”期间新建了大沙沟净水厂和青山净水厂，日净化能力分别为45万立方米和7万立方米；1999年10月至2003年新建了现代化的沙河口净水厂，日净化能力为40万立方米。近年来，改扩建完成三道沟净水厂，设计净水能力60万立方米/日。新建登沙河净水厂，增加净水能力5万立方米/日。改扩建青山净水厂，增加净水能力13万立方米/日，增加输配水能力10万立方米/日，还完成了大沙沟净水厂滤站和加氯加药系统改造、沙河口净水厂次氯酸钠改造等工程。到“十二五”期末，集团公司综合供水能力达到149.2万立方米/日。

加紧实施城市配水系统改造工程。自1998年政府投资对使用50年以上的陈旧管道进行更新改造以来，集团公司每年都有计划地改造地下供水管网。截至“十二五”期末，累计更换陈旧管道894.7公里，DN100以上输配水管网总长4907公里。

  （三）保障供水安全，不断提高供水水质

为市民提供优质、健康和放心的水，始终是集团公司追求的目标。改革开放以来，集团公司通过改造净水厂，运用国内外先进的净水工艺技术，完善净化工艺设施和设备，采用新型净水剂及水处理新技术，更新陈旧供水管道及采用管道防腐处理，全面接收和改造二次加压泵站并实施专业化管理，改造居民室内旧管网，使出厂水、管网水及二次加压供水的水质都得到了明显的提高，极大地改善了市民的用水水质，“锈黄水”、“夜来水”现象基本消除。

目前，集团公司拥有通过国家级计量认证并加入了国家水质监测网的水质监测站，拥有高精密水质分析设备及科学细致的监测手段。供水水质始终优于国家饮用水标准。为贯彻执行好国家颁布的《生活饮用水卫生标准》（GB5749—2006）新标准，集团公司对执行新标准的关键技术问题进行攻关解决，并制定了“突发供水水质事故应急预案”。2012年，在全省率先通过了106项水质检测能力资质认定（计量认证）评审，水质检测能力居东北地区前列。

集团公司每半年通过新闻媒体公布城市供水水质综合报告，使社会各界及时了解水质状况。

（四）推动科技进步，为企业发展提供技术支撑

集团公司领导班子十分重视科技进步，全力实施“科技兴企”战略，大力提倡科技创新，以创新迎接挑战，以创新促进发展，以创新繁荣供水事业。在培养人才、更新改造设备、技术开发应用等方面做了大量卓有成效的工作，大大减轻了劳动强度，提高了工作效率，降低了生产成本，提高了经济效益，确保了安全供水的可靠性。

一是营业管理系统、大客户管理系统、无线远程泵站监控系统、无线抄表系统、3M电子标识系统、人力资源系统、固定资产管理系统、GIS系统、供水调度管理系统等相继投入使用；二是广泛采用国内外先进的管材管件，管道施工顶管技术、管道不停水施工技术，降低供水管网漏损；三是实施机泵组改造工程，对大沙河、大皇庄、大沙沟等泵站低效高耗能水泵机组及其配套设施进行改造；四是利用压力水柜、变频调压、远程监控等先进技术对老旧泵站进行技术改造，在全国率先实现二次加压泵站全面接收。大量先进技术的应用使企业发展向信息化、科学化和现代化迈出了坚实步伐。

集团领导十分注重科技人才队伍的建设，倡导“以人为本”的人才理念。工程技术人员由解放初期的10多人发展到现在的几百人；专业种类由解放初期的几个扩展到现在的给水、管道、土建、测绘、化验、电子、电气、机械、计算机、企管等十几个；技术机构由解放初期的一个设计科发展到现在的供水管理部、技术开发中心、设计有限公司、总工办等多个部门。集团公司还有计划地选派高、中层管理人员和具有一定实践经验的优秀科技管理人员到国外研修、学习。科技队伍的发展壮大，科技人员素质的日益提高，为公司的科技进步打下坚实基础。

我们开展国内外技术交流与合作。通过派遣研修生研修和国外专家来连开展供水项目研究，使我们接触了国外的先进供水技术和最新的设备发展情况，技术交流成果，有力地促进了集团公司科技进步和管理水平的提高。2009年，我们首次将中日双方的交流活动拓展到大连市周边地区，促进了周边城市供水事业的发展，提高了大连地区整体供水的安全保障能力。

改革开放以来，集团公司科技工作取得了可喜的成绩，科技进步和创新发展使我们的百年老企业不断焕发青春和活力。

（五）深化改革，供水事业不断发展壮大

在企业发展过程中，集团公司认真贯彻执行中央关于加快国有企业改革的指示精神，在深化改革方面进行了实质性的探索，并取得了一定成效。

实行体制改革与创新。2000年3月，组建了大连市自来水集团和9455澳门新葡萄娱乐场，设立了董事会、监事会和经理层。在企业董事会下设专门委员会，调整充实企业董事会成员，并首次在市工商局备案监事会成员。明确参股子公司法人代表退休制度，规定其在达到法定退休年龄时应及时办理退休手续。明确子公司有偿使用自来水集团无形资产，确保国有资产保值增值。规范企业战略管理，法人治理结构进一步完善。

实行内部机构改革。1990年以前，机关职能部门最多达31个，自2000年以来，机关职能部门由处改部，并多次调整、精简和重组，减少到目前的18个。水厂改为原、净水分公司，营业所改为营业分公司，使企业的组织机构更加科学合理。

实行人事、用工和工资制度改革。打破领导人员“终身制”和一般管理人员“铁交椅”惯例，行政管理人员实行聘任制，党群领导实行委任制；在用工制度上，打破铁饭碗，实行合同制；在工资制度上，实行岗位技能工资制和职务系数奖金制。以承包经营责任制为基本依据，兑现年终奖金，打破“大锅饭”的分配形式，调动了员工的工作积极性。

实行多种经营机制。2000年公司改制，辅业部门从公司的主业中分离出来，走上了自主经营、自负盈亏、自我发展的市场经济之路。随着企业改革的不断深入，辅业单位经历了一个发展、完善、稳定的历史过程。

扩展供水区域。根据大连城市发展规划，集团公司在金普新区石河街道设立普湾分公司进行供水经营管理，为发展城市供水事业、做强做优做大集团公司进行了有益的探索。

随着改革的不断深化，企业管理水平提高了，生产成本降低了，供水规模扩大了，企业经营和发展充满了生机与活力。

（六）建章立制，企业管理不断加强

供水企业的各项管理工作，是确保城市安全供水、优质服务的基础性工作。集团公司领导班子在深化改革的同时，也十分注重制度建设，以制度约束人、激励人，以制度培养人、发展人，以制度强化自来水集团的良好作风，固化自来水集团的改革成果。

1999年至2017年，集团公司先后编制了《规章制度汇编》（包括增订本1-4）、《企业内部控制手册》、《应急预案汇编》等，涵盖了企业管理、供水、营业、安全生产、人力资源等各个方面。

   (七）开源节流，促进企业持续发展

大连城市供水始终坚持开源与节流并重的方针，各级政府、各用水单位高度重视节水工作。大连市自来水集团大力推广先进的节水技术，充分运用经济手段，突出重点，狠抓用水管理，收到了较好效果。大连市节水工作成就突出，为全市经济发展和人民生活的改善作出了卓越贡献，多次被国家评为全国节水先进城市。采用成本控制法和新的承包经营方式，不断增加销售收入。参考分区计量对经营指标进行调整，使承包经营更为科学合理并取得良好效果，经营状况呈现良好的发展态势；工程抢修、检漏、设备维修、物业管理等工作与子公司实行单项承包，使供水成本及费用逐步下降；加强表务管理，建立重点用户用水档案并实施在线监测、水表出户，试行手抄器抄表，加强户表检测，有效查处盗水行为，减少了水资源的流失，提高了企业经济效益。

（八）规范职能，提升供水服务水平

进一步完善供水服务体系，全面提升了供水服务水平和企业在社会公众的满意度。一是大力推行新用户报装系统，并入驻市行政服务大厅，实现“发展用户一站式服务”；二是统一客户服务热线，实现“客户服务一个号码”；三是积极推进居民室内旧管网改造，逐步实现“抄表不入户、不扰民”；四是不断完善营业收费系统，通过与邮政、银行系统联网，逐步实现“交费不出门”；五是针对《大连市供水用水条例》修改后维修业务量剧增现象，投入大量人力、财力和物力实施营业维修业务外包，及时解决居民用水问题；六是充分利用“政务公开”、“工作落实年”、“行风热线”和“民心网”、“民意网”等媒介平台，通过用户走访、用水知识宣传、市民互动等形式，自觉接受群众监督，增强企业社会认知度，企业诚信服务水平再上新台阶，得到了社会公众的认可。  

回首往昔，大连城市供水事业的发展凝聚了几代大连自来水人的汗水和心血，它见证着历史，也昭示着未来。新一代的大连自来水人，将在集团公司领导班子的带领下，深入贯彻党的十九大精神，继承和发扬先辈的光荣传统，不忘初心、砥砺奋进、锐意进取、扎实工作，满怀激情地迎接新挑战，向人民、向时代交上一份无愧的答卷。

 

 

单位称谓沿革（1879-2019）
年份	隶属部门	单位称谓	下属主要单位
1879--1896	旅顺道台衙门
1897--1904	道台衙门与帝俄陆海军司令部共管	陆军自来水班
1905	日本大连湾海军镇守府	陆军自来水班
1906	日本关东都督府民政部	旅顺水道办事处
1907	日本关东都督府	土木课	大连水道办事处 旅顺水道办事处
1918-1945	日本关东厅民政署	土木课	大连水道事务所 旅顺水道事务所 金州水道事务所 普兰店水道事务所 皮子窝水道事务所
1945	大连市政府建设局 旅顺市政府 金县民主政府	水道科 旅顺水道局 金县水道股	大连水道事务所  西部办事处 甘井子办事处 配水所 配水所
1946-1949	辽东半岛水道中苏共管委员会	辽东半岛水道管理局	大连水道分局 外线水源分局 旅顺水道分局 金县水道分局
1949-1951	中苏远东电业股份有限公司	辽东半岛水道管理局	大连水道局 旅顺水道局 外线水道局 金县水道局
1951--1956	旅大市公用局	旅大水道公司	大连水道分公司 旅顺水道分公司 外线水道分公司 金县水道分公司
1956—1981	其间：1956年，隶属公用局 1959年，隶属市建委 1962年，隶属公用交通局 1968年，隶属市建委 1970年，隶属基本建设局 1973年，隶属城建局 1980年，隶属公用局	旅大自来水公司	57年7月各分公司更名为：大连、旅顺、金县营业所和沙河口、三道沟、大沙河、铸造、动力等
1981-1985	大连市公用局	大连市自来水公司	大连、旅顺、金县营业所；沙河口、三道沟、大沙河、铸造、动力、运输、水表、工程等厂、队，所等
1985—1990	大连市公用局	大连市自来水公司	中山、沙河口、甘井子营业所、工程处等；旅顺、金州、开发区；沙河口、三道沟、大皇庄、大沙河水厂等
1990-1998	大连市公用局	大连市自来水公司	供水公司、金州、旅顺营业所、沙河口、三道沟、大沙沟、大皇庄、大沙河水厂等
1998—2001	大连市公用局	大连市自来水公司（2000年3月改制成为9455澳门新葡萄娱乐场）	中山、西岗、沙河口、甘井子营业分公司；金州、旅顺分公司；沙河口、三道沟、大沙沟净水分公司；大沙河、大皇庄原水分公司等
2001-2015	大连市水务局	9455澳门新葡萄娱乐场	中山、西岗、沙河口、甘井子（东部、西部）营业分公司，金州分公司，旅顺分公司，普湾分公司；大沙河、大皇庄原水分公司，登沙河、青山、大沙沟、三道沟、沙河口净水分公司
2016	大连市国资委	9455澳门新葡萄娱乐场	同上
2017至今	大连市水务集团有限公司	9455澳门新葡萄娱乐场	同上

 

 

 

 

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